綠色發展：中國邁向工業強國的必由之路——《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》解讀（二）

經過改革開放以來近40年的快速工業化，中國已毫無爭議地成為工業大國。然而，盡管整體技術水平和國際分工地位不斷提高，“大而不強”卻是中國工業必須面對的基本事實。特別是20世紀90年代中后期以來，中國工業發展進入了加速“重化工業化”的階段。由于中國重化工業的推進方式具有明顯的粗放型和外延式特點，導致資源消耗高、環境破壞嚴重的負面影響迅速放大，加之應對金融危機的一些刺激政策為部分行業的落后產能提供了生存空間，在一定程度上延緩了產業轉型的步伐，加大了工業內部結構調整的難度。通過“十一五”和“十二五”連續兩個五年計劃實行強制性節能減排，雖然單位產出資源消耗和污染排放強度呈下降趨勢，但與發達國家相比，中國工業能源消耗、資源消耗、污染排放的總體水平仍然偏高。現階段中國環境承載能力已接近上限，國內資源條件和環境容量難以長期支撐傳統工業發展模式。要突破中國工業由大轉強的資源環境約束，必須依靠全新的模式和機制，而綠色發展正是對工業技術創新、資源利用、要素配置、生產方式、組織管理、體制機制的一次全面、深刻的變革，必將有效提高資源和能源利用效率，減少工業生產對生態環境的影響，改善工業的整體素質和質量。綠色發展既順應了新工業革命下實體經濟領域創新提速的潮流，也符合新型工業化的內在要求和供給側結構性改革的目標方向，對于促進工業發展方式由“高增長高污染高消耗”向“高水平高質量高效益”轉變，形成發展新動能，應對全球低碳競爭，保障國家能源和資源安全具有重大意義。

二、堅持創新驅動，綠色化智能化齊頭并進

《中國制造2025》提出的創新驅動、綠色發展、智能制造、工業強基等基本方針和主要任務，具有高度的戰略關聯性和目標協整性。這些方針和任務立足建設制造強國的總體要求，又與主要發達國家應對工業4.0的舉措形成戰略呼應。

從要素利用方式、生產流程變革、能源管理潛力及其效果來看，以創新為支點，綠色化與智能化互為條件、相互融合，將共同支撐中國工業整體素質的改善和全體系再造。為此，《規劃》將《中國制造2025》確立的方針任務細化落地，進一步提出“實施綠色制造+互聯網，提升工業綠色智能水平”。推動互聯網與綠色制造融合發展，是大數據時代兩化融合的提升和深化。企業利用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網以及分享經濟等智能技術和模式，不僅為綠色產品設計制造銷售提供新的研發理念、技術手段和商業模式，而且傳統產業綠色改造、資源回收利用方式的綠色化創新同樣需要豐富優質的數字資產和信息平臺做支撐。

作為制造大國，中國工業體系中積淀了大規模的海量數據。目前，這些數據分散在不同產業、各種類型的企業以及產業鏈的各個環節，仍具有一定的碎片化特征，尚未形成可延展、可共享、開放式的數據資產體系。“十三五”時期，依托《中國制造2025》和《規劃》，引導企業、科研機構和行業協會形成合力，精準識別、深度挖掘、系統集成、綜合運用中國工業數據資產，使之更好地服務于企業的能源管理、生產方式綠色精益化改造以及產品全生命周期的綠色評估，綠色化智能化齊步走，不斷拓展工業升級提質的空間。