山東公布22個重點行業轉型升級中期評估結果

從今年4月份開始，圍繞客觀評價實效，山東省經信委對“1+22”工業轉型升級方案推進情況進行了中期評估。10月20日，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，邀請省經信委負責人發布22個重點行業轉型升級中期評估情況。

省經濟和信息化委員會主任錢煥濤表示，從綜合評估情況來看，兩年多來，在省委、省政府強力推動下，各級各有關部門牢牢把握“一個定位、三個提升”要求，緊緊圍繞計劃方案確定的目標任務，認真落實各項工作舉措，有效集聚社會資源，著力激發信心動力，推動重點行業創新發展、轉型升級、提質增效，取得了積極成效。

【重點行業轉型升級步伐加快工業綜合素質明顯提升】

2015年，22個重點行業實現主營業務收入9.3萬億元，占全省規模以上工業的63.5%，較2013年提高1.2百分點。全省規模以上工業主營業務收入占全國的13.3%，比2013年提高0.4個百分點。

山東重點行業發展速度緩中趨穩。2015年，22個重點行業中，有14個行業發展速度高于全省工業平均水平;地煉、信息技術、高端裝備、醫藥、新材料等5個行業主營業務收入近兩年的年均增幅，分別比全省高4.0、4.4、5.3、7.4和9.7 個百分點。全省規模以上工業增加值同比增長7.5%，高于全國1.4個百分點。

錢煥濤說，2015年，22個重點行業實現利潤5486.5億元，近兩年年均增長6.1%，比全省高5.5個百分點;占規模以上工業的63.7%，比2013年提高6.5個百分點。全省規模以上工業實現利潤8617.2億元，在采掘業利潤減少606億元的情況下，仍保持占全國13.6%的比重，比2013年提高0.1個百分點。制造業效益明顯提升，基本彌補了采掘業利潤下滑造成的影響。

新興產業規模不斷壯大，2015年，高端裝備、現代醫藥、新一代信息技術、新材料等4個產業實現主營業務收入3.4萬億元，占規模以上工業的22.8%，較2013年提高2.2個百分點。傳統產業加快向終端、高端延伸，紡織服裝、地煉、輪胎、有色、農機、造紙、家電、家具、建陶等9大傳統產業實現利潤1667.5億元，占規模以上工業的19.4%，較2013年提高1.4個百分點。低效落后產能有序退出，水泥熟料、電解鋁、平板玻璃、地煉、輪胎等行業均提前或基本完成2017年的化解目標任務。

【兩年安排專項資金近60億 “兩化融合”指數居全國第5位】

錢煥濤介紹，與2013年相比，山東規模以上工業企業中，有研發活動的由9.3%提高到13.9%、提高4.6個百分點，研發投入占銷售收入的比重由0.8%提高到0.89%、提高0.09個百分點;兩年累計完成工業技改投資2.6萬億元。“兩化融合”指數居全國第5位、前移1位。建成了“山東工業云”平臺，大數據、云計算、大規模個性化定制等新業態新模式得到推廣應用。培育了一批“單項冠軍”企業，得到了李克強總理、馬凱副總理的批示肯定。

2015年，山東共組織了6期企業家培訓班，培訓企業家1000多人;今年計劃組織14期國內外培訓、培訓2000人，其中國外培訓4期、120人，受到企業的熱烈歡迎。企業生產效率進一步提高，2015年，全省規模以上工業企業全員勞動生產率達到36萬元/人·年，比2013年提高1.3萬元/人·年;產銷率達到98.7%，比全國高1.1個百分點。

省財政兩年安排專項資金近60億元，設立了6只產業引導基金;積極爭取國家重點產業振興和技術改造專項，兩年來共有64個項目總共獲得12.8億元的中央資金補助。積極推動政銀企合作，保障項目用地，實施高技能人才振興計劃，支持企業創新發展。

集中樹立“好品山東”區域工業品牌形象，12個品牌進入中國工業企業品牌競爭力百強、居全國第2位。開展了千戶中小企業入臺交流等活動。積極幫助企業“走出去”，開拓國際市場。

2015年，全省主營業務收入過百億的產業集群達到204個，省級以上新型工業化示范基地119家，較2013年分別增加43個和27家。主營業務收入過100億元的企業達到145家，較2013年增加9家。中小企業達到149萬戶，比2013年新增59萬戶;規模以上中小企業實現工業增加值占全部工業的68.8%。

開展化工行業與非煤礦山的倒逼轉型升級，實施“工業綠動力”計劃，組織推廣太陽能建筑一體化應用，制定了一批地方標準。

【不斷完善轉型升級制度體系重點發展10大裝備制造業】

錢煥濤說，山東轉型升級制度體系不斷完善，在構建現代工業新體系方面，省政府出臺了《<中國制造2025>山東省行動綱要》，重點發展10大裝備制造業和10大特色優勢產業;強化安全環保節能管理，倒逼全省化工產業加快轉型升級;推進鋼鐵煤炭行業化解過剩產能，實現脫困發展。

在加強企業家隊伍建設方面，山東擬定了《關于加強企業家隊伍建設的意見》，啟動了企業家培訓五年規劃。在加強品牌質量標準建設方面，省政府出臺了《關于加快推進品牌建設的意見》，并召開新聞發布會進行了解讀;在消費品領域啟動了增品種提品質創品牌專項行動，提升有效供給能力;每年評選“省長質量獎”，健全完善地方標準體系。

在發展新型生產業態方面：舉辦了首屆“省長杯”工業設計大賽及山東工業設計周;制定實施了軟件和信息技術服務業、物流業轉型升級實施方案。在強化企業運行管理方面：實施了規模企業規范化公司制改制五年行動計劃，2015年完成改制企業4155家;啟動了全省制造業勞動生產率和產銷率提升計劃，制定了《關于促進經濟和信息化領域行業協會健康有序發展的意見》;統計部門建立了技改投資運行分析機制。

在推進綠色循環發展方面，省人大常委會頒布了《山東省循環經濟條例》;省委全面深化改革領導小組審議通過了《建立促進資源節約和循環利用制度體系工作方案》;在全國率先實施了“工業綠動力”計劃、能效領跑者制度。這些政策措施，既有力促進了當前產業轉型升級，也為今后工業持續發展奠定了堅實基礎。

【相關行業提出的7項具體問題現均已協調解決】

錢煥濤介紹，在22個重點行業轉型升級實施方案審定過程中，相關行業提出了7項具體問題，現均已協調解決。

關于輪胎試驗場建設，啟動建設了兩個輪胎試驗場項目，其中，玲瓏輪胎建設的中亞輪胎試驗場已經投入實驗運營，賽輪金宇建設的賽亞輪胎試驗場將于明年上半年投入運營。

關于爭取煉化行業原油進口指標問題，截至今年9月底，山東共有17家地煉企業通過現場審查，獲得進口原油配額5875萬噸，對穩增長、促轉型、強外貿、提質效發揮了重要作用。

關于棉紡企業棉花進項稅抵扣政策，已納入核定扣除試點。

關于舉辦名優服裝展會，山東紡織服裝名牌產品展銷會等影響力持續擴大。

關于泉林紙業秸稈收貯點和黃腐酸肥料政策扶持，已獲得國家重大環境治理工程補助。

關于新北洋公司股票增發，已采取非公開發行方式募集資金3億多元。關于家具行業設計研發公共平臺建設，已初步建立濟南、青島兩處平臺。

“這些重點難題的解決，受到企業廣泛好評。” 錢煥濤說，兩年多來，工業重點行業轉型升級取得積極成效，充分證明了省委、省政府實施“敲開核桃、一業一策”的決策是完全正確的，措施是有力有效的。特別是在全球經濟持續低迷，我國經濟發展進入新常態、下行壓力加大和我省資源型產業結構偏重的背景下，這一輪分行業推動工業轉型升級，對全省穩增長調結構發揮了重要作用。